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林业碳汇可给企业提供减排缓冲期
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21世纪经济报道十周年庆典的系列活动之“碳金中国策”中国企业低碳发展高峰会12月2日在北京举行,国家林业局造林绿化管理司副司长李怒云发表主题演讲。 李怒云:尊敬的各位领导,各位来宾,非常高兴有的机会来讲一讲林业应对气候变化,特别是围绕今天的主题,讲一讲林业怎么样助力企业低碳发展。 大家知道,森林是利用太阳能最大的载体,是最便宜,最安全,最高效的利用太阳能的载体,我们人类是从森林里走出来的,现在我们仍然离不开森林,森林是重要的碳吸收汇同时也是重要的碳排放源,现在来自于森林的碳排放占到了全球碳排放的20%左右。同时在应对气候变化的国际进程当中,森林的问题越来越重要的纳入了国际进程,在哥本哈根的谈判当中,森林问题是最容易达成一致的,那么现在在坎昆的谈判我们得到的消息,也有可能在坎昆得到更多的成果。 在现在的国际政策当中,林业碳汇是可以递减《京都议定书》规定的一部分国家排放量的,这张表所列出来的就是《京都议定书》给这些附件一国家设定的上限,中国作为一个发展中国家我们的碳汇没有利用上,同时在国家应对气候变化所有的战略和计划当中森林也是重要的内容纳入其中。2009年11月份,国家林业局发布了应对气候变化的林业行动计划,因此林业成为中国自主承诺减排的重要目标之一。到2020年森林的面积要比2005年增加4000万公斤,蓄积量比2005年增加13亿立方米。 在第二个目标我们林业生物质能源也能作出很大的贡献。国家林业局非常重视林业应对气候变化的工作,最近十年做了大量的工作,在政策管理、制度建设、标准方面做了很多的工作。中国成功的实施了全球第一个CDM的林业碳汇项目,这个项目在广西珠江再造林项目,这个项目之所以成功,之所以成为全球第一个项目,下面这三行字是最有价值的,这个项目除了吸收大气中的二氧化碳以外,还将增加当地农民就业和收入,还要对改善生态环境,保护生物多样性有贡献,体现了森林的多重效益。去年中央一号文件专门提出了一个概念,发展碳汇林业,我们所说的碳汇林业就是保护生态环境,内涵包括五个方面,一个应对国家气候变化的要求,第二是应对环境破坏,对保护生物多样性有贡献,还要建立一套与国际接轨,并且与中国实际相结合的技术支撑体系促进公众意识的提高,推动以碳汇为主的生态服务市场的发育。 如何增加中国森林的碳汇,在“十二五”规划当中为了完成林业的两个目标,为了完成我们国家的自主承诺,将从五个方面来解决森林林业碳汇的问题,一个扩大林业面积增加碳汇,今年我们开始每年造林到8000多万亩,第二是加强质量,加强森林可持续经营,我们提高质量增加碳汇的空间很大。第三个是加强森林的保护,加强湿地的保护,减少森林碳排放。第四鼓励使用木质林产品增加储碳。第五发展生物质能源促进减排。现在国际CDM林业碳汇项目非常有限,减排项目是中国最大的卖家,全球只有17个林业项目。我们大规模造林中国怎么达到,中国不承担减排义务,我们没有利用上,只是起到宣传作用,我想怎么样让中国企业持有我们的碳信用指标为今后应对气候变化做一个超前的作用。所以我们给企业和公众搭建了一个平台,这个平台是中国绿色碳汇基金会,这是围绕今天主题来介绍。 中国绿色碳汇基金会是今年8月31号成立的,但是基金会的前身是2003年我们成立的一个中国绿色碳基金的专项,首批捐资方,中国石油天然气集团公司是第一个购买林业碳汇的,出资30个亿资金。今后的十年将吸收500到1000万吨二氧化碳单量,不同地方造林吸收二氧化碳量是不一样的。这个基金会和其他所有的基金会都不一样,这是一个会产生碳信用指标的基金会,这也是国务院批准的中国第一个以吸收二氧化碳为主要目标,以增加碳汇为主要目标,应对气候变化的一个公募性的基金会。这个基金会的理事成员由我们国家目前应对气候变化核心部门,我们国家发改委、外交部、农业部、环保部、财政部、科技部,参加理事会的理事基本上现在是主管气候变化的官员。 这个展示的是基金里边的章程,现在公募性的基金会是按照章程来原则的,主要是增汇减排为目的的森林保护,刚才我介绍保护湿地,从事农民征收,应对气候变化普及的知识宣传等等,倡导低碳生产和低碳生活,支持一些科学研究,制订碳汇生产计量、检测、核证以及生态效益的补偿标准,加强国际交流,基金的运行模式主要企业把钱捐到碳汇基金会里边来,造林就属于农民了,起到一个工业反哺农业,城市反哺农村的作用,企业获得碳信用指标,国家林业主管部门帮助他们来进行计量。 在下一步有可能能够递减排放量,目前我们只是说有可能,有可能我们推动市场交易。现在我们在网上给企业设立的帐户,凡是基金进入中国绿色碳汇基金会的,在中国碳汇网和中国绿色碳汇基金会的网都有企业的帐户。这一栏的数字我们现在正在核证,核证完就填上去。同时给很多个人设立帐户,有很多个人希望出一点钱种一点树,把自己日常产生的二氧化碳吸收回去。我们提倡消除碳足迹,北京1000块钱可以买到8.2吨二氧化碳,这需要20年时间,同时大家可以在网上购买,通过手机的一些平台等等都可以来购买二氧化碳。凡是出资到碳基金里边的个人和企业都可以获得一个公益性的捐赠收据,表明你的资金进到了一个安全可靠的地方,同时可以得到一个购买凭证,说明你买到了多少二氧化碳,在什么地方。同时还可以得到一个碳补偿标识,这是中国第一个官方注册的碳补偿标识,这是一个车贴,这个橙色的车贴是1000块钱的,如果你们在北京或者在其他城市甚至在国外看到这样的标识就说明他花1000块钱购买二氧化碳,购买第一人可以获得第一人证书,山西省的省委书记等等都是购买第一人。很多人希望把购买碳汇作为生日礼品,结婚礼品做礼物赠送。下面一张就是一万块钱的生日礼品,是中南林业科技大学的校长吴晓夫购买送给他的夫人。 企业可以通过购买网上购买的碳信用指标获得免税,这是毫无疑问的,公募性基金在企业利润12%以内免税的。第三个非常重要的,我们培养企业内部熟悉碳汇产品或者是生态产品怎么样生产,怎么样计量,怎么样监测,怎么样建议可以说现在中国很多的企业都不太知道这个怎么做。企业和我们一起往前走,培养企业的专业人员,树立企业良好的绿色形象,体现企业的社会责任。 在10月份天津召开的气候变化会议,由中国绿色碳汇基金会出资375万块钱,在山西造5000亩林子,十年能够把它综合回去。 对于中国的碳市场刚才已经有领导讲过了,碳汇交易的基本条件已经有明晰的产权,有严格的额外性,避免碳泄露等等,重要是国家的政策规定,还有要与郭金接轨的计量、监测、核证、注册等等,要有多重效益,这是林业项目,最重要的是要有买家。 国家林业局在这方面已经制订了很多的政策和要求,我们现在编辑的系列标准主要是四类。第一类是造林再造林的标准,前面三个红头文件已经发布现在正在使用。第二类是森林经营,增汇减排标准。第三类是全国系统的林业碳汇计量监测体系。第四类是交易的标准,我们做了很多的工作。今后所有的碳汇造林一定按照碳汇造林规定做的,一定按照碳汇计量指南计量的,有一定的单位计量,经过认证经过注册,经过这样的系统我们把碳汇从一个产品变成了商品,它具备了交易的潜质。这是我们给十个企业发放的资格证书,这十个企业是目前中国有资格进行碳汇计量监测的机构。我们最近做了一个探索,现在实行的全国集体民间制度进行改革,农民在我们国家土地承包,获得了土地使用权,经过林改他们获得林地使用权,怎么帮助农民获得可持续森林,获得林地使用,我们给他们发一个碳汇证,首先颁布的可持续经营方案,这个方案已经包括了森林每年会增加多少碳汇,中国绿色基金会购买这个碳汇,所以上个月的会议我们给十户农民发放碳汇证,碳汇存量在这个证已经标明了,现在正在算增量,我们讨论到底多少钱一吨购买,我们希望有更多的农民购买碳汇,这不但是企业提前储存碳汇的机会,同时帮助农民可持续经营森林获得农业。 我们农业能够帮助企业实现低碳发展的,刚才大家都讲了,中国以煤为主的能源结构短期内是难以改变的,企业怎么样减排。我们林业碳汇能够给企业提供一个减排缓冲期,通过林业碳汇吸收二氧化碳它的成本是很低的,而且林地资源是有限的,最近有一个企业希望来购买200万亩森林的碳汇,我们正在商谈,而且我们现在已经在生产、计量、监测、核证、注册等标准已经基本建立了,所以我们希望企业在节能减排,在低碳发展当中可能考虑一下你怎么样使用最低的成本达到减排效果,未雨绸缪,提前储存碳信用实现低碳生产。 中国绿色碳汇基金会的特点是,我们现在有一吨碳一定有一片林子,而且每一吨碳都促进了农民改善收入环境,保护环境等等。同时碳汇交易的碳达到三可品质,可报告,可监测,可核查,每个公民都可以参加,具有良好的社会效益,我们管理是非常规范的。现在在中国绿色碳基金会里边已经有100多万亩的碳汇林了。同时我们提出一个建议给王主任,把林业碳汇纳入国家的税制研究当中,希望把林业碳汇前置而不是后置,如果企业提前储存的碳信用,是不是企业就可以减免碳税,这样做的成本低,对企业,对国家都是有好处的。 我们认为林业在发展低碳经济当中是最有效,最安全,最容易做的。这是一个基本数字,每一棵树平均每年大概生长吸收4到18公斤二氧化碳。
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